經濟部地質調查及礦業管理中心 土壤液化潛勢查詢系統

土壤液化是指飽和疏鬆砂質土壤在地震反覆剪動作用下，孔隙水壓急速累積、有效應力趨近於零，土壤性質暫時轉變為類似液體的狀態，強度大幅下降，可能引發建物下陷、傾斜，以及噴砂、側潰（lateral spreading）等現象。

土壤顆粒就像球池裡的球，球與球之間存在彼此擠壓的力（有效應力），力量越大，土壤強度越強。當顆粒間孔隙充滿水時，強震使孔隙水壓快速升高，顆粒間擠壓力量完全消失，土壤即失去強度而液化；震後超額孔隙水壓消散、水被排出，顆粒重新排列，常形成比液化前更緊密的狀態，此即震後地表下陷的原因。

產生土壤液化的三個條件：（1）疏鬆的砂質土壤（2）高的地下水位（3）夠大的地震，三者缺一不可。

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高地下水位且土壤以疏鬆細砂為主的地區，如港灣、近代河口三角洲、沿海平原、河床、舊河道、自然堤周圍、沖積扇的扇緣、人工填土區及抽砂回填的海埔新生地等，具有較高的液化潛勢。地質年代越年輕（全新世沖積層）、標準貫入試驗 N 值越低、細粒料含量低的乾淨砂層，液化敏感度越高。

臺灣沿海的平原地區、平原區的河道附近以及海埔新生地，都有可能發生土壤液化，例如西南平原沿海、蘭陽平原、屏東平原、臺北盆地等。以蘭陽平原為例，本中心第3版調查資料顯示其地下水位面下之土層以粉土質砂（SM）為主（約占一半），加上砂礫質土壤合計約七成，且過半面積地下水位深度不到2公尺，是典型的液化潛勢評估容易較高地質環境。

臺灣人口多集中於面積僅占約三分之一的沖積平原地區，平原土層鬆軟，相對容易發生土壤液化。105年0206美濃地震引發土壤液化造成部分房屋傾斜後，政府公開全臺土壤液化潛勢圖資以澄清民眾疑慮，並啟動安家固園計畫（內政部）提升抗災能力。

潛勢圖的準確度取決於調查資料密度，公開只是起點，持續更新才能讓圖資保持有效：105年3月首次公開（初級精度）、110年12月依安家固園計畫成果發布第2版並出版全臺圖集、115年9月發布第3版（北部地區，調查鑽孔增至約3.3倍），鑽探資料的採用也經過嚴格的篩選，所用地下水資料為長期觀測資料，品質亦有所提升。滾動更新亦為日本等先進國家之通例。

評估方法：採用建築物耐震設計規範第十一章建議之簡易經驗法（源自 Seed 與 Idriss 於1971年提出之簡化程序；國內實務採用日本道路橋示方書（1996）之計算式）。對每一鑽孔逐層計算「抗液化安全係數 FL」＝土壤抗液化強度（CRR）÷地震引致之反覆剪應力比（CSR）；FL 小於1代表該土層在設計地震下可能液化。土壤抗液化強度由標準貫入試驗 N 值、細粒料含量（FC）修正推估；黏土質土層（CL、CH 等）因具塑性不易液化，不納入計算。

潛勢分級：將各深度之 FL 依 Iwasaki 等人（1982）提出之液化潛能指數 PL 加權積分（深度20公尺內，越淺權重越大），並以 PL>15 為高潛勢、5<PL≤15 為中潛勢、PL≤5 為低潛勢，經空間內插與平滑處理成100公尺網格圖；對無鑽孔佐證之孤立異常網格，另依鄰域一致性原則人工檢核修正。

每個潛勢分級代表的意義：

• 低潛勢（綠）：強烈地震發生時，地基可能無影響或輕微影響。
• 中潛勢（黃）：強烈地震發生時，地基可能輕微影響至中度影響。
• 高潛勢（紅）：強烈地震發生時，地基可能中度至嚴重影響。
• 其他無潛勢範圍：目前基於地質環境評估，尚未納入土壤液化潛勢分析之範圍。

註：設計地震係依建築法規選擇回歸期475年之最大震度地震，各地區地表加速度值因震源、路徑及地盤性質而異，一般約0.24g至0.4g；如臺北採0.24g（5級震度）、宜蘭採0.32g（6級震度）。

第3版圖資北北宜、桃竹竹範圍運用之分析鑽孔達11,731孔（第2版為3,571孔），並採用最新地下水位資料，是歷來資料基礎最完整的一版。

觸發土壤液化的條件包括：強烈的地震、高地下水位及厚層砂質土層，必須三項條件同時存在才會發生。潛勢圖評估的是「回歸期475年設計地震」情境，一般中小規模地震遠低於此強度；枯水期地下水位較低時，液化機率亦隨之降低。

而就算三項條件皆成立，房屋基礎也可以透過土壤液化防治手段預防災害；「有潛勢」與「會致災」之間，隔著地震強度、水文條件與工程設計三道關卡。

高潛勢地區不是不能建築，而是必須經過完善的地質調查與分析，並透過地盤改良或適當的基礎設計確保結構安全，建築法規亦有完善審查機制強化設計品質。

常用防治對策分兩類：一是增加地層抵抗液化的能力，即地盤改良，如灌漿工法、振動夯實、擠壓砂樁、礫石樁等；二是選用適當基礎型式，如樁基礎穿過液化層、基礎底面加深至非液化層、基礎外緣以連續壁圍束等。相關技術均有成熟應用案例，亦有許多新興抗液化工法，均可因地制宜改善土壤液化的問題，如有需求建議洽詢專業技師尋求協助。

您所擁有的建築物及其環境，有下列任一條件，通常都不需要太擔心土壤液化問題：

1. 建築物處在低度土壤液化潛勢區，遭遇強烈地震時所受影響很小、甚至沒有影響。
2. 建築物依政府於88年12月29日公告修正之「建築物耐震設計規範」以後之版本設計建造——設計時已進行液化潛能評估並納入耐震設計（現行規範為113年3月修正發布版本，第十一章訂有土壤液化評估與設計專章）。
3. 地下室三層（含）以上之建築物：下方可能液化的地層於施作地下室時已大部分挖除，且採用筏式基礎或樁基礎。
4. 建築物採樁基礎且樁穿過液化地層，液化時仍可支撐建築物。
5. 三層樓以下且採筏式或版式基礎：依921地震經驗，即使位於液化區，受損情況都不嚴重。
6. 基礎深入座落於不會液化的地層（岩盤、卵礫石層、承載力足夠之黏土層或地下水位較低之地層）。

位於潛勢區之建築物，如有土壤液化危害之虞，一般可採小型灌漿機具於室內或室外進行地盤改良（如低壓灌漿固化土層、降低孔隙水壓累積），或以小型機具在適當位置施作小口徑基樁穿過可能液化地層，以克服或減小液化對既有建築物的危害。

若受施工空間限制，可採基礎補強方式，如將基礎改為筏式基礎或版基礎，使建築物不致發生重大損壞，地震過後尚可進行修復。無論採何種方式，均應委託專業技師評估設計。

低潛勢代表在回歸期475年之設計地震下，液化潛能指數 PL 小於等於5，地基可能無影響或僅輕微影響；惟建築安全仍涉及耐震設計等其他因素，平時防災整備（如家具固定、逃生規劃）仍應維持。

建築物雖位在高潛勢區，只要不發生大規模地震，對建築物不會有影響。如您無法自行確認，可向當地直轄市、縣（市）政府申請建築物結構設計圖及地質調查報告，再尋求專業技師專業諮詢診斷；必要時依Q8之方式辦理改良。

【日本經驗】日本是液化研究與圖資公開的先行者。1964年新潟地震（規模7.5）造成川岸町公寓大樓整棟傾倒卻結構完好的著名案例，開啟現代土壤液化工程研究；我國潛勢評估採用的液化潛能指數（PL）法，即源自日本學者 Iwasaki 等人之後續研究，並為日本道路橋示方書所採用——臺日方法體系一脈相承。

1995年阪神大地震，神戶港島、六甲人工島等填海造地大規模液化，重創港灣機能；2011年東日本大震災，東京灣岸埋立地（如千葉縣浦安市新町、中町地區）發生大範圍液化，道路龜裂陷沒、自來水、瓦斯、下水道等維生管線受創，應急復舊逾一個月，促使日本全面檢討液化對策。國土交通省修訂宅地液化被害判定與對策指引，並推動以「街區為單位」之市街地液化對策支援制度（單棟改良效果有限，整體改善才治本——與我國安家固園計畫之社區性改善構想相同）；2024年能登半島地震，石川、新潟沿海再度出現廣泛液化，日本並據以更新危險度圖資。

日本並行公開兩套液化圖資：其一為各都道府縣之「液狀化危險度分布圖」，以境況地震搭配液狀化可能性指數（PL 值）評估（250公尺網格），與我國之工程計算式作法同源；惟其分級方式由各縣自訂，常見以「可能性大／中／小」等三至四級表示，全國並不統一。其二為國土交通省之全國「地形區分液狀化發生傾向圖」，依微地形分類（250公尺網格）判釋相對發生傾向、分為五級，屬不需鑽孔之地形判釋式快速圖層，公開於防災地圖入口網並提供 API。兩套互補；我國第3版圖資採鑽孔實測之工程計算式且全國統一方法與分級，相當於日本兩套作法中較嚴謹之路線。日本並隨新調查與新震災經驗滾動更新圖資——與本中心之做法一致。

【美國經驗】1964年阿拉斯加地震與1989年 Loma Prieta 地震（舊金山 Marina 區因1906年震災瓦礫回填土液化受損）是美國液化制度化的兩個轉捩點。加州於1990年通過「地震危害圖資法」（Seismic Hazards Mapping Act），授權州地質調查所（CGS）劃設液化與地震引致山崩之「應調查區」（Zones of Required Investigation）並發布法定圖幅；位於應調查區內之供人居住開發案，於核發許可前必須由執業技師辦理基地地質調查並提出減災對策，才能開發。此一「圖資劃區→開發前強制調查」的制度設計，與我國建築技術規則之修正方向相同。

美國地質調查所（USGS）另於舊金山灣區等重點都會區發布液化敏感度圖，結合地質年代與地下水位深度評估；各州並將圖資整合於公開查詢系統。

綜言之，日、美經驗共同指向三件事：圖資要公開、要隨調查與震災經驗更新、要與建築管理制度銜接——本次第3版更新正是循此國際慣例辦理。

1. 日本・東京都建設局，東京的液化預測圖（另開新視窗）
2. 日本・國土交通省ハザードマップポータルサイト（另開新視窗）
3. 日本・國土交通省液狀化說明頁（另開新視窗）
4. 美國・加州地質調查所 CGS Seismic Hazard（另開新視窗）

【歷史液化紀錄的性質與限制】

1. 資料來源與範圍：歷史液化紀錄係彙整歷次災害地震後之現地調查、文獻與圖像紀錄而成，最早可追溯至 1655 年臺南地震，可於中央氣象署地震測報中心網站之「土壤液化列表」查詢。
2. 定位精度有限：早期紀錄多以古地名或範圍描述留存，例如「蘭陽平原地陷」、「臺南市以北多處地陷」，並無明確門牌；圖面標示多採該村里或鄉鎮之概略中心，與實際發生位置可能相差數百公尺至二公里，不宜作為個別地點之認定依據。
3. 紀錄疏密不等於危險程度：液化現象須經目擊並留存紀錄方能入庫，人口稀少年代或發生於農田、河灘地者未必留有紀錄；其中 921 地震因災後調查完整，紀錄密度明顯高於其他地震。逕以紀錄多寡比較各地危險程度，將產生誤導。
4. 曾經液化不等於必然再發生：土壤液化須疏鬆砂質土層、高地下水位，以及足夠強度與延時之地震動，三項條件同時具備方會發生；同一地點於不同規模地震下，可能液化，亦可能無明顯異狀。

【建議處理方式】

1. 以潛勢分級作為研判依據：土壤液化潛勢圖係依地質鑽探資料與地下水位，就回歸期 475 年之設計地震進行全面性評估，較零星之歷史紀錄更適合作為研判基礎。請於本網站輸入地址，查詢所在位置之潛勢分級。
2. 自行初步檢核：依 Q7 所列條件檢視建築物，符合任一項者通常不需過度擔心；所在位置屬低度潛勢區者另請參見 Q9，屬中、高度潛勢區者請參見 Q10。
3. 循正式管道進行專業診斷：如無法自行確認，得向當地直轄市、縣（市）政府申請建築物結構設計圖及地質調查報告，再委託大地工程或結構專業技師診斷；經評估確有需要者，得依 Q8 之方式辦理地盤改良或基礎補強。

【歷史紀錄之用途】

本中心蒐集整理歷史液化紀錄，主要係作為評估方法之驗證素材，用以檢核潛勢評估結果與實際發生情形之一致性，並作為圖資精進之依據，並提供外界了解地質環境概況，而非用以標示特定地區之危險程度。本中心並自 110 年起於全國陸續設置土壤液化監測站，於地震發生時同步記錄地表震動、地層孔隙水壓及地表變形，其目的亦同。歷史紀錄與現地觀測並用，可使後續更新之圖資更貼近實際地層反應。